日前，美国海关与边境保护局在《联邦公报》发布"低价值货物"规则制定通知，适用于符合条件的各来源国货物。CBP拟对价值2500美元及以下货物的非正式报关流程作出调整，涉及申报时效、资料透明度及保证金约束等多个方面，并计划为国际邮政货物建立新的电子申报制度。

主要拟议内容如下：

一、提前电子申报。 非正式入境Entry Type 11货物必须通过电子方式提交，申报时限由到货后15天内改为到货当日或之前。

二、国际邮包新增专门电子申报制度。 CBP拟为符合条件、价值2500美元及以下的国际邮政货物建立Entry Type 13申报制度，整体参照Type 11要求，新增寄件人身份、位址等资讯，承运人还须在舱单中填报国际邮政追踪号。

三、强制保证金要求。 所有非正式报关均需提供基础进口保证金，违约时最低赔偿金额设为1000美元。

四、非货主收货人须委托报关经纪人。 不是货物所有人的收货人，需委托持牌报关经纪人担任进口商记录人。

五、未申报邮包的处理。 进口后15天仍未及时、正确申报的邮包，拟视为自愿放弃，可能被退回或销毁。

六、CBP自由裁量权扩大。 规则允许CBP按进口商、制造商或商品类别整体要求正式报关，而不必逐票判断。

七、部分放宽。 部分适用第232条关税的商品（价值250美元至2500美元），仍可使用非正式报关程式。

自2025年8月29日美国暂停全球范围的小额免税待遇后，原本依托该程式的货物大量转向其他非正式入境管道。此次CBP拟通过提前获取电子申报资料、扩大进口担保要求，进一步加强税费征收及违法货物识别。

该草案目前仍处于征求意见阶段，公众意见提交截止日期为2026年12月7日，最终落地前仍有调整空间。